4月以来，丹东、苏州、西安等城市先后“加码”楼市调控，是否预示着新一轮楼市调整周期来临？   今年春节后，随着货币政策的相对宽松，以及部分城市落户门槛的大幅降低，多地楼市、地市回暖信号频现，部分城市楼市成交大幅回升、房价出现较快上涨苗头，开发商抢地热情高涨、“地王”频出。   因房价涨幅过快，4月和5月份，苏州、佛山等10城市受到住建部的预警提示。而丹东、苏州、西安等地先后出台楼市调控“加码”政策，为当地楼市的“虚火”降温。   对于新一轮楼市“加码”调控的来袭，多位业内人士向记者表示，在“房住不炒”，及“稳地价、稳房价、稳预期”的主基调下，调控政策不会放开，楼市不会大起大落，仍将以“稳”为主。     多地楼市短暂回暖致调控再起   6月20日，西安发布《关于进一步加强住房市场调控管理的通知》，规定从市外迁入户籍的居民家庭在限购区域范围内购买商品住房或二手住房的，须落户满1年，或连续缴纳12个月的社保或个税；在限购范围内无住房的非户籍居民家庭，须提供5年及以上个税和社保缴纳证明，方可购买1套商品住宅或二手住宅。同时将临潼区纳入住房限购范围，严格执行限购政策。   记者注意到，西安发布楼市新政的一个背景是，其房价已领涨全国半年。   6月18日，国家统计局公布5月份70城房价指数，数据显示，5月份西安新建商品住宅价格指数以24.4%的同比涨幅位居全国第一，环比2%的涨幅同样位居全国第一。   而实际上，自2018年12月到2019年5月，西安新建商品住宅价格指数已连续6个月同比涨幅位居全国第一，房价出现连续39个月上涨。   “西安此次加码调控政策，可以看作是其对房价领涨全国的一个回应。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。   记者观察发现，在西安加码楼市调控政策前，丹东和苏州也发布楼市新政。   从4月27日起，丹东市对非本地户籍家庭购买新建商品住房实行限购政策，在市区范围内允许购买1套新建商品住房。对于本地和非本地户籍家庭，需在市区内购买住房，自网签购房合同备案满5年，并取得不动产权证书后方可上市交易。   5月11日，苏州市政府发布《市政府关于进一步促进全市房地产市场持续健康发展的补充意见》，明确在工业园区全域、高新区部分重点区域的新建商品住房实施“限售”，购房人取得房产证3年后方可转让，工业园区全域二手房须取得房产证5年后方可转让；工业园区全域内，新房总建面的50%-60%须优先出售给在园区就业、创业的人才；微调土地出让竞价规则、优化学位政策等。   随后的5月16日，苏州工业园区管委会发布《关于贯彻的通知》，通过进一步细化人才优先购买商品住房、学位调整等政策，为园区楼市“降温”。   与西安房价领涨全国备受关注，进而加码楼市调控政策的思路类似，苏州在加码楼市调控政策前，也曾因一手房、二手房价格指数累计涨幅过大而受到住建部的点名预警提示。   此外，6月20日有媒体报道称，中国银行在杭州率先上调首套房贷款利率，从原本的基准利率上浮5%增加到上浮8%。     因城施策不改楼市“稳”基调   “一些城市提出一城一策，对楼市调控政策进行微调，不能简单地理解为政策松绑或收紧。”严跃进告诉记者，“虽然调控思路已发生变化，但目标都是一致的，即要促进楼市稳定健康发展，积极落实‘房住不炒’的目标。”   以西安、苏州为例，克而瑞数据显示，5月份苏州新建商品住宅成交均价为21983元/平方米，同比上涨12%、环比上涨1%；西安新建商品住宅成交均价为13931元/平方米，同比上涨4%、环比上涨3%。   对于包括上述两个城市在内的多个城市房价上涨的原因，多位业内人士向记者表示，主要是受高地价项目集中上市进而推高房价的影响。   “过去两年部分城市楼市、土地市场相对火爆，房企拿了不少高价地，目前这些高地价项目相继入市，其备案价相对较高，而前期这些城市低地价的项目相继去化完毕，高地价项目的入市必然会推高房价。”同策研究院院长张宏伟告诉记者。   值得注意的是，部分城市房价的上涨，除受高地价项目集中入市的影响外，与大量外来人口导入也有较大关系。   以西安为例，其于2017年2月底发布“人才新政”，降低落户门槛。此后，西安先后7次调整户籍政策，不断放宽落户门槛。   根据“西安发布”的数据，2017年3月至当年底，西安从市外迁入人口25.7万人，2018年则达到79.5万人。巨大的人口导入，也直接促使当地楼市升温。   克而瑞数据显示，至5月末，西安新建商品住宅库存为1358万平方米，较2018年同期下降10%，较2017年同期下降25%。   “大幅降低落户门槛，最直接的结果是大量外来人口的导入，进而带来较大的购房需求，这也会带来较大的房价上涨压力。”严跃进说。   对于未来楼市的走势，多位业内人士均向记者表示，在稳地价、稳房价、稳预期的调控思路下，“稳”仍然是主基调。   记者注意到，去年底召开的中央经济工作会议，将今年的楼市调控定调为“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”随后召开的全国住建工作会议，也强调要“切实把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处”。   4月19日，中央政治局召开会议，要求“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效机制”。   自去年底以来，“稳”无疑是楼市调控的主基调。   “目前的楼市调控，地方政府是第一责任人，要承担调控的主体责任。楼市‘维稳’不力，必定会受到约谈、问责。”严跃进说。   显然，在被约谈，甚至会被问责的压力下，楼市“虚火”的城市加码调控，是“无奈”之举，更是必然趋势。